Kommunal Rapport og Pressens offentlighetsutvalg har undersøkt åpenheten i kommune-Norge. Averøy kommune får tilnærmet full score.
– Det var en kjekk nyhet å få! Å være så transparente som mulig er noe vi jobber med, sier arkivleder Kristen Vorpvik til Tidens Krav.
Blant Norges 356 kommuner deler Averøy tredjeplassen i Åpenhetsbarometeret med Dovre, Rauma, Sandefjord, Ulstein og Volda. Disse kommunene scorer 19 av 20 poeng i undersøkelsen. Rindal og Ørland topper listen med full pott.
Dette er Åpenhetsbarometeret
Åpenhetsbarometeret er Kommunal Rapport og Pressens offentlighetsutvalgs undersøkelse av åpenhet i Kommune-Norge.
Åpenhetsbarometeret 2022 er basert på en vurdering med tre ulike innfallsvinkler:
• Spørsmål, internt skjema. Postlistesjekk foretatt av Kommunal Rapport og Pressens offentlighetsutvalg
• Spørsmål, eksternt skjema. Besvart av kommunene selv
• Innsynskrav. Kommunene ble bedt om å gi innsyn i revisors beretning for kommuneregnskapet for 2021. Undersøkelsen er gjennomført sommeren og høsten 2022. Et egenutviklet databaseverktøy ble tatt i bruk for å administrere, samle inn og analysere data om 356 kommuner til denne undersøkelsen.
Det er flere positive funn i årets undersøkelse ifølge Kommunal Rapport og Pressens offentlighetsutvalgs rapport:
• Flere kommuner publiserer i fulltekst enn tidligere, en økning på nesten ti prosentpoeng.
• Andelen kommuner som har postlister med gode søkemuligheter, er økende.
• Det er noe lenger levetid på postlistene fra tilsvarende undersøkelse i 2021. Før det var utviklingen negativ – så her har det vært en god snuoperasjon i landets kommuner totalt.
• Kommunene har blitt bedre til å opplyse om innsynsretten på hjemmesidene sine.
Blant negative sider nevnes det at 63 kommuner ikke besvarte innsynskravet. I 2021 var det 33 kommuner som ikke svarte på innsynskravet i undersøkelsen.
Hele rapporten kan du lese her.
Averøy er sammen med Rauma, Ulstein og Volda på delt førsteplass i Møre og Romsdal. Kommunene på fylkestoppen får skryt i undersøkelsesrapporten.
– Alle fire besvarte våre innsynskrav kjapt, og de har postlister med gode søkemuligheter. Her er det meste på plass av det vi måler, og de som vil søke informasjon eller be om innsyn hos kommunene har svært gode arbeidsvilkår, heter det i rapporten.
– Vi er til for innbyggerne. I utgangspunktet er et dokument offentlig inntil en hjemmel sier noe annet. Det er et prinsipp som det er viktig at man er bevisst på, sier arkivleder Vorpvik i Averøy.
Fulltekst
Systemet for fulltekstpublisering på kommunens postliste gjør at den som vil kan gå inn og lese offentlige dokumenter uten å måtte be om innsyn i dem.
– Fulltekstpubliseringen kan likevel være litt utfordrende noen ganger. Det kan være at publikum sender oss henvendelser som kan sette oss i en skvis. For eksempel nabokrangler i forbindelse med byggesaker. Da hender det at vi må ta noen vurderinger. Folk skal ikke behøve å være redde for å sende bekymringsmeldinger, fortsetter Vorpvik.
Det eneste som Averøy fikk trekk for i Åpenhetsbarometeret var at protokollen fra politiske møter legges ut på nett mer enn to dager etter møtet.
– Det tar vi egentlig ikke så tungt. Det har med godkjenning av protokollen å gjøre, og dokumentkontrollen, som innebærer at alt går gjennom to ledd før det publiseres, kan ta noe tid. Representantene i for eksempel kommunestyret får en frist til å komme med innsigelser, forklarer Vorpvik.
Snart én måned siden forrige oppdatering: – Det handler om ressursbruk, kapasitet og prioritering
Tre andre nordmørskommuner er også å finne blant de 30 beste: Sunndal (16), Tingvoll (23) og Kristiansund (29). Noe av æren for det må gå til IKT-samarbeidet mellom nordmørskommunene, som alle bruker den samme digitale innsynsløsningen med fulltekstpublisering og ingen tidsbegrensning på postlistene. All korrespondanse til eller fra kommunene siden systemet ble tatt i bruk i 2019 vil være tilgjengelig uavhengig av hvor mange år som går.
Sammen med Oslo, er Møre og Romsdal det fylket som scorer best.
– Møre og Romsdal imponerer både i snitt, og med enkeltkommuner som ligger helt i teten nasjonalt, heter det i rapporten.
Har hevet seg
Averøy har hevet seg siden i fjor, da de havnet under midten i fylket.
– Det er en liten vekker at noen følger med, sier Vorpvik.
Serviceleder Astrid Istad i Averøy kommune er også godt fornøyd med resultatet. Averøy er for eksempel blant kommunene som praktiserer journalføring av SMS, noe under halvparten av norske kommuner gjør.
– Vi praktiserer meroffentlighet så langt det går, og er opptatt av at alt skal være mulig å finne. Vi jobber mot saksbehandlere for at de skal være flinke til å arkivere, også SMS-er hvis det er arkivverdig. Enten om det brukes i saksbehandling eller har verdi som dokumentasjon. Det er vanskelig å kontrollere alle SMS, men vi minner stadig om arkiveringsplikten, sier Istad.
Ørland og Rindal deler på førsteplassen i Åpenhetsbarometeret.
– Det er kjempebra. Vi ønsker å være en åpen kommune. Vi ønsker å gjøre alt mest mulig åpent for innbyggerne. Det har vært godt jobbet av staben på dette området, sier Rindal-ordfører Vibeke Langli (Sp) til Norsk presseforbunds nettsider.
Mener seg boikottet av kommuneledelsen: – Han vil ikke snakke med oss
